Парадоксы бюджетной трубы

В село пошли бюджетные деньги. Немалые деньги. В том числе на решение жилищной проблемы. Доводилось ли вам слышать выражение «прильнуть к бюджетной трубе»? Желающих прильнуть к живительному рублевому потоку много, поэтому расторопный российский чиновник поделил их на своих и чужих. Свои, естественно, проходят вне очереди. И зачастую вне закона.

Николай Иванов, заместитель главы администрации Благовещенского района, рассказал мне показательную историю о парадоксах со льготными жилищными кредитами.

- Национальные проекты преследуют благую цель, так? Но есть в них такие заковыристые бюрократические ограничения, что ни обойти, ни объехать. Вот пример.

В СПК «Дружба» есть хороший ветврач Олег Головин. Для села перспективный специалист, ему бы с жильем помочь… Не можем! Перерос он право на госсубсидию по возрасту! Ему уже исполнилось 30 лет, «стар» он для оказания ему государственной помощи. Ну разве не смешно?Таких «старичков» в районе не один Олег Головин. Попробовала администрация включить в список на получение субсидии преподавателя сельской школы - из тех, кому за тридцать. Тут же начала стращать прокуратура - нарушаете букву закона. Сказано до тридцати - значит, до тридцати. А жилье на селе сегодня строить дорого, таких денег и к сорока годам не накопишь. Опять жизнь не вписалась в инструкцию. Но это с одной стороны. А как известно, всегда есть и другая.

По данным прокуратуры Башкортостана, проверившей исполнение Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года», только в прошлом году из федерального бюджета было незаконно выплачено субсидий на 3,7 миллиона рублей. По результатам проверки органами прокуратуры республики заявлено 16 протестов, внесено 220 представлений, объявлено 24 предостережения, направлено в суд 24 иска, возбуждено 5 дел об административных правонарушениях и 11 уголовных дел.

Оказалось, что около пятидесяти молодых семей и молодых специалистов незаконно получили право на господдержку. В этом списке фигурируют и 18 глав семейств, возраст которых на момент утверждения сводного списка был старше 30 лет. С подачи муниципальных властей и регионального Минсельхоза, ответственного за «раздачу» денег, они, по сути, преступили закон, получив в общей сложности из федеральной казны более 2 миллионов рублей.

И никто их из списков на получение субсидии не вычеркнул, как случилось это с ветврачом Головиным и сельским учителем.Честно говоря, не завидую я прокурорам. В самом деле, как отделить мнимое преступление, связанное с возрастом участников программы, если они при этом хорошие, необходимые селу специалисты, действительно испытывающие нужду в жилье, от «блатных», от настоящих нарушителей закона? Наши законы, как правило, пишутся без всяких оговорок, от сих до сих, не учитывая «особых случаев». Зато чиновник всегда находит лазейку, чтобы обойти предписанное. Ведь даже нынешняя «строгая» программа «Социальное развитие села до 2010 года» позволяет оформлять «нужным» людям и родственникам безвозвратные субсидии и льготные кредиты.

А чем иначе объяснить тот факт, что за последнее время пять молодых семей и молодых специалистов, заметьте, которые не работают в организациях агропромышленного комплекса и сельской социальной сферы, как это предусмотрено требованиями законодательства, получили на руки более пятисот тысяч рублей? А каким образом, спрашивается, в сводные списки участников мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов попали люди, вообще не проживающие в сельской местности? Им в буквальном смысле было «подарено» почти 800 тысяч рублей! И сколько таких в масштабах всей страны!Говорят, что подобные «ошибки» происходят из-за того, что органы местного самоуправления - сельсоветы, районные администрации - не удосуживаются проверить правильность оформления документов и достоверность содержащихся в них сведений. Да помилуйте! Не может такого быть! Все друг друга хорошо знают и просто надеются, что в верхах документы «проскочат» и деньги «упадут» на персональный счет.

Например, прокурором Бижбулякского района было выявлено пять фактов незаконного получения гражданами субсидий и льготных целевых денежных займов. Оказалось, что несколько жителей района представили в местную администрацию и в Минсельхоз… подложные документы. И они прошли все инстанции! А в Федоровском районе придумали еще более оригинальный метод «отъема» денег у родного государства. Несколько человек, имея приличное жилье, переоформили его на своих «друзей-единомышленников» и пошли с протянутой рукой к властям. И получили безвозмездные субсидии и льготные целевые займы! Вопрос: сможет ли с такой же легкостью труженик-крестьянин стать обладателем субсидии или кредита? Итак, в 2006 году в Башкортостане 600 семей стали обладателями безвозмездных субсидий и льготных республиканских кредитов на улучшение жилищных условий. По заявлению ответственных работников Минсельхоза, в нынешнем году денег на жилье - а это 500 миллионов рублей - хватит на две тысячи семей. Но вот парадокс. За полгода из районов поступило всего около тысячи заявок. Есть районы, которые вообще не подали заявки на займы и субсидии для семей молодых специалистов.

Что, все молодые семьи и специалисты уже обзавелись жильем? Да нет, конечно. Тут другие причины. Есть и чисто бюрократические, когда в районах неимоверно затягивают оформление необходимых документов.

А иногда некоторые молодые семьи попросту боятся брать кредиты и субсидии на жилье, ведь в строительство дома надо вложить 30 процентов собственных средств, наличие которых необходимо доказать. В среднем это 100-120 тысяч рублей. А их-то у молодых и нет. На кон поставлены миллиарды рублей, и если они вновь уйдут в песок (так было в конце восьмидесятых - начале девяностых годов прошлого столетия), то на благих намерениях государства можно будет поставить крест.